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近日，中央紀委國家監委網(wǎng)站披露了浙江省衢州市龍游縣公共資源交易監管辦原黨組成員、衢州市公共資源交易龍游縣分中心原主任潘憲沖違紀違法案。潘憲沖擔任龍游城鄉規劃設計院院長(cháng)后，濫權專(zhuān)斷，利用職務(wù)便利先后多次通過(guò)虛構設計項目、收入不入賬等方式套取、侵吞公款共計118萬(wàn)余元。最終，潘憲沖因犯貪污罪被判處有期徒刑3年9個(gè)月，并處罰金25萬(wàn)元。
公私界限一旦模糊，紀法防線(xiàn)就容易被私欲的洪水沖垮，手中的公權力也隨之異化成滿(mǎn)足私欲的工具。潘憲沖也曾經(jīng)吃苦耐勞、追求上進(jìn)，并迅速成長(cháng)為業(yè)務(wù)骨干、“能人領(lǐng)導”。但自認勞苦功高的他，開(kāi)始給自己“加薪”，“設計院的業(yè)績(jì)是我的功勞，動(dòng)用的是我的人情和面子，憑什么我只拿一份錢(qián)，應該多拿點(diǎn)才合理”。面對盤(pán)子越做越大的產(chǎn)值獎，潘憲沖動(dòng)起了歪腦筋。他自作聰明，以好友的名義和設計院簽訂確已實(shí)施的項目協(xié)議。“順利”得手后，他開(kāi)始頻繁地通過(guò)虛構設計協(xié)議套取設計院的資金，后來(lái)又將支付給設計院的分成直接落入他個(gè)人口袋。
任性“加薪”的背后，既有黨員干部三觀(guān)不正、貪欲作祟、紀法意識淡薄等主觀(guān)因素，也存在監督缺失、權力失管的問(wèn)題。此案例中，潘憲沖把設計院當成是“自家”的，大事小情均由其直接拍板決定，內控機制失靈失效，內部監督形同虛設。當地為加強管理，制定了一套監管制度，設計院本身沒(méi)有獨立財務(wù)，相關(guān)收支必須通過(guò)原縣規劃局審批、撥付，這一套本該起到監督制約作用的運行機制，在現實(shí)中卻失靈了，致使潘憲沖一手炮制的虛假項目協(xié)議屢屢過(guò)關(guān)。其實(shí)如果主管部門(mén)監督到位，對其經(jīng)營(yíng)狀況、實(shí)施項目多了解一些，無(wú)論是虛構外包協(xié)議，還是項目收入不入賬，都不難發(fā)現其中的貓膩。然而，該案中，監管責任落實(shí)不到位，監管制度成了擺設，層層監管層層失守。
把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里決不能成為空話(huà)、口號，切實(shí)加強對權力的監督、扎緊制度籠子，讓權力在制度的軌道上規范運行須臾不可放松。要科學(xué)配置權力，明確權力邊界，厘清權力清單，既要相互協(xié)調又要相互制約，防止“一把手”成“一霸手”。主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)擔負起監管責任，認真落實(shí)關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的措施，各司其職、各負其責，要把管業(yè)務(wù)與管黨員領(lǐng)導干部、管權力運行統一起來(lái)，健全監管制度、狠抓制度執行，扎緊扎牢權力監督管理的籠子，確保權力規范運行、依規依紀依法運行。紀檢監察機關(guān)要立足職能職責，把監督融入日常、做在經(jīng)常，及早及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，深化運用“四種形態(tài)”，精準規范實(shí)施問(wèn)責，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問(wèn)責。
