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把黨的領(lǐng)導更好融入公司治理
習近平總書(shū)記指出，中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權責邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
準確把握國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的本質(zhì)內涵。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統一，把方向、管大局、保落實(shí)是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用的本質(zhì)和內涵。把方向，就是要牢牢把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。一是堅持正確的政治方向；二是堅持市場(chǎng)化改革方向；三是堅決貫徹黨的理論路線(xiàn)和方針政策。管大局就是作為治理主體的核心，堅持總攬全局，協(xié)調各方原則，議大事、抓重點(diǎn)，加強集體領(lǐng)導、推進(jìn)科學(xué)決策。既要對企業(yè)重大決策前置把關(guān)，又要協(xié)調董事會(huì )和經(jīng)理層之間的關(guān)系，保障各治理主體高效協(xié)同運轉，形成合力。保落實(shí)，就是要充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、戰斗力，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和動(dòng)員能力，發(fā)揮領(lǐng)導工會(huì )、共青團等群團組織作用，管干部建班子帶隊伍，抓基層打基礎，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作局面。
準確把握黨組織在各治理主體中的核心地位。企業(yè)黨委（黨組）主要職責是行使“三項權利”，做好“四個(gè)協(xié)調”。具體說(shuō)，對保障落實(shí)黨中央重大方針政策、內部重要人事任免行使決定權；對企業(yè)發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)方針調整、項目投資等重大經(jīng)營(yíng)管理事項行使把關(guān)權；對企業(yè)遵守國家法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、保護職工合法權益具有監督權。要協(xié)調好與董事會(huì )、經(jīng)理層和監督力量的關(guān)系，協(xié)調好黨管干部和市場(chǎng)化選人用人關(guān)系，保證企業(yè)“做正確的事”，“選合適的人”，“正確地做事”。在完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制的前提下，要通過(guò)落實(shí)好研究重大事項的前置程序，保證董事會(huì )決策的獨立性，保證經(jīng)理層行使經(jīng)營(yíng)管理權，事先聽(tīng)取黨委（黨組）意見(jiàn)，保證黨組織的領(lǐng)導權和協(xié)調作用得到充分發(fā)揮。各治理主體權責不同，由黨組織總攬全局、協(xié)調各方，通過(guò)建立權責清單、制定議事規則、規范工作流程等方式，各司其職、各負其責，保證黨組織既發(fā)揮核心地位，也不代替包辦。
準確把握黨組織研究討論重大事項前置程序的要求。一是注意“前置就是把關(guān)”。即主要看決策事項是否符合黨的路線(xiàn)、方針和政策；是否契合黨和國家的戰略部署；是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資本保值增值；是否維護社會(huì )公眾利益和職工群眾的合法權益。二是注意前置討論研究不等同于前置討論決定。按照既要維護董事會(huì )重大經(jīng)營(yíng)事項決策權，又要保證黨組織意圖在重大決策中體現，而不能把黨組織直接作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和發(fā)揮中心的要求，黨組織不能代替其他治理主體功能。三是注意區別不同類(lèi)型企業(yè)。對參股企業(yè)比照非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作，主要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業(yè)遵守國家的法律法規，領(lǐng)導工會(huì )、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，不能簡(jiǎn)單一刀切。四是注意區分企業(yè)不同層級。按照黨章規定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，依照規定討論和決定企業(yè)重大事項，企業(yè)黨總支和支部等黨的基層組織，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，而不是層層前置。
