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生態(tài)文明制度體系之家在青山綠水間——制度落實(shí)嚴明責任
秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，也是我國中部重要生態(tài)安全屏障，素有“國家綠肺”和“世界生物基因庫”之稱(chēng)。曾幾何時(shí)，這里冒出了許許多多違建別墅，大片的森林綠地遭受人為破壞。黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記多次批示指示下，這一嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題才得到糾正。2019年12月1日，為鞏固近年來(lái)秦嶺生態(tài)環(huán)境整治的成效，新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》正式生效。新條例突出“嚴”和“責”，進(jìn)一步對監管責任、考核評價(jià)、責任追究、處罰標準作出更嚴更細的規定，為地方政府和相關(guān)部門(mén)的監督管理擰緊了“螺絲帽”。
近年來(lái)，我國生態(tài)文明建設大力度推進(jìn)，出臺了許多政策規定，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護取得顯著(zhù)成效，天更藍了，水更清了，山更綠了。但與之不和諧的是，一些惡性環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件仍時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生了嚴重后果和不良影響。分析這一起起事件，其背后的一個(gè)重要原因就是生態(tài)環(huán)境保護責任不嚴明、不落實(shí)，為生態(tài)破壞和環(huán)境污染留下了空間。
責任重于泰山。消除這一“人禍”因素，必須從“責”字入手，“嚴”字當頭，進(jìn)一步完善和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制度，讓監管者“時(shí)時(shí)在線(xiàn)”，敢于向污染行為“亮劍”，讓違法者“吃不了兜著(zhù)走”，無(wú)一例外地受到應有的嚴厲懲罰。
嚴格落實(shí)各方責任。如果把生態(tài)環(huán)境保護比作體育賽事，企業(yè)就是運動(dòng)員，既要賽出好成績(jì)也不能犯規；黨委政府就是裁判員，既要保證賽事順利進(jìn)行又要及時(shí)向違規者“亮牌”。對生態(tài)環(huán)境保護來(lái)說(shuō)，企業(yè)和黨委政府都是最重要的責任方，必須分別履行好主體責任和監管責任，才能最大限度減少污染的產(chǎn)生。目前，我國實(shí)行的環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等重要法律法規，對“兩個(gè)責任”作出了明確規定，用法治的權威保證環(huán)保責任不折不扣地落實(shí)。
落實(shí)中央督察制度。近年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入推進(jìn)，掀起了一股又一股的治污“風(fēng)暴”。2015年以來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察已完成第一輪31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋，并開(kāi)展了對20個(gè)?。▍^）的“回頭看”，目前已啟動(dòng)第二輪，及時(shí)發(fā)現并督促解決了一批存在的問(wèn)題。僅第一輪督察和“回頭看”期間，受理轉辦群眾生態(tài)環(huán)境舉報約17.9萬(wàn)件，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)余個(gè)。隨著(zhù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，督察內容將不斷拓展，向促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調延伸，更好發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用。
健全責任追究機制。動(dòng)員千次，不如問(wèn)責一次。嚴格責任追究，是督促責任落實(shí)的“殺手锏”。沒(méi)有這樣的威懾力，責任就會(huì )流于形式、形同虛設。必須完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴格追究肇事者的責任，“誰(shuí)損害、誰(shuí)買(mǎi)單”，讓違者付出沉重的代價(jià)。為官一任，造福一方，而不可禍害一方。對那些決策錯誤造成嚴重生態(tài)環(huán)境危害的領(lǐng)導干部，必須實(shí)行責任終身追究制，嚴格離任審計，不能任其“拍屁股走人”、換個(gè)地方官照當照升，出了問(wèn)題無(wú)論離開(kāi)多久、走到哪里都要“秋后算賬”。
守護美好家園，助力綠色夢(mèng)想。我們生于斯長(cháng)于斯的中華大地，應該是藍天常在、青山永秀、綠水長(cháng)流的美麗中國。在實(shí)現民族復興中國夢(mèng)的新征程中，加快構建更加完善的生態(tài)文明制度體系，必定為建設“詩(shī)意棲居”的宜人環(huán)境提供堅強支撐。
