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為認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)［2015］22號）、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》（國發(fā)［2015］54號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見(jiàn)》精神，深入貫徹落實(shí)山西省委省政府《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見(jiàn)》（晉發(fā)［2017］26號）、山西省國資委《2018年國企國資改革行動(dòng)方案》及忻州市政府《關(guān)于印發(fā)2018年深化市屬?lài)髧Y改革八方面21項重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（忻政辦發(fā)［2018］75號）文件精神，轉換棲鳳煤業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，提高運行效率，實(shí)現1+1大于2的效果，加快推進(jìn)棲鳳煤業(yè)企業(yè)改制工作步伐，結合實(shí)際情況，制定了山西忻州神達棲鳳煤業(yè)有限公司面向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)改制合作意向書(shū)?，F予公告，并向全社會(huì )征集有意向的合作方。
一、公司基本情況
山西忻州神達棲鳳煤業(yè)有限公司作為山西忻州神達能源集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)神達集團）100%持股的全資國有企業(yè)，于2009年11月8日經(jīng)晉煤重組辦發(fā)（2009）83號文件批復，由神達集團整合原寧武縣棲鳳煤礦和寧武縣向陽(yáng)煤業(yè)有限公司（已關(guān)閉）而成，注冊資金10204.52萬(wàn)元，截止2019年6月30日，剩余可采儲量5809.9014萬(wàn)噸，設計生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，剩余服務(wù)年限49.6年，共有在冊員工843人，在崗職工580人。在冊不在崗263人（其中放假無(wú)崗位123人，內退32人，放假享受社保83人,停薪留職2人，傷病23人）。
二、棲鳳煤業(yè)企業(yè)改制的原因
棲鳳煤業(yè)從建礦至今已有60余年的發(fā)展歷史，在計劃經(jīng)濟時(shí)期，也有過(guò)較為輝煌的歷史，曾是全省60個(gè)地方重點(diǎn)煤礦之一，是寧武縣的骨干龍頭企業(yè)，為寧武的地方經(jīng)濟建設作出過(guò)應有的貢獻。但多年來(lái)，由于棲鳳煤業(yè)“一股獨大”的體制性矛盾和創(chuàng )新不足的素質(zhì)性矛盾一直沒(méi)有解決，并多次錯失做優(yōu)做強的發(fā)展良機，特別是近十年來(lái)，由于思路滯后、觀(guān)念保守、改革不力、經(jīng)營(yíng)不善，導致國有資本運行效率低下，面臨嚴重的生存發(fā)展危機。主要有：
1、采區接替嚴重失調。根據目前的采掘計劃顯示，可采工作面僅能夠維持到2021年5月份前后，到時(shí)不可避免地面臨全礦停產(chǎn)待建的狀態(tài)，所有在崗職工全部放假失業(yè)、流離失所，將會(huì )給集團公司的穩定造成極大壓力。
2、管理不善導致經(jīng)營(yíng)虧損較為嚴重。多年來(lái)觀(guān)念不更新，思想不解放束縛，棲鳳煤業(yè)在用工上照顧職工子弟，有的三代人都在棲鳳煤業(yè)工作，基本成了家族化的企業(yè)，人浮于事，工作效率低下；分配上吃大鍋飯，搞平均主義；采購、供應、銷(xiāo)售等各項管理效率不高、運行質(zhì)量低下，經(jīng)營(yíng)虧損較為嚴重。
3、思想觀(guān)念落后嚴重制約了企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。由于棲鳳煤業(yè)一直以老國有企業(yè)自居，滿(mǎn)足于小打小鬧，小農意識、小富即安、不思進(jìn)取，沒(méi)有超前發(fā)展意識和思路辦法，井巷工程建設不到位，設備選配不超前、不合理，綜采設備選型與實(shí)際不匹配，保守落伍，使棲鳳煤業(yè)產(chǎn)能提升受到了制約。
4、資金嚴重短缺導致生存發(fā)展后勁不足。企業(yè)能不能生存發(fā)展下去的關(guān)鍵在于資金。截至目前，棲鳳煤業(yè)共有貸款余額44367萬(wàn)元（其中寧武聯(lián)社貸款本金18727萬(wàn)元，民生金融租賃公司本金29640萬(wàn)元），年需支付利息費用8000多萬(wàn)元，另有其它債務(wù)5100多萬(wàn)元（以財務(wù)帳為準）由于一直沒(méi)有原始資金積累，迫在眉睫的2#-5#下山配采接替項目預計投資3億多元毫無(wú)著(zhù)落。加之，為增加發(fā)展后勁，迎合國家“十三五”到“十四五”期間的煤炭行業(yè)發(fā)展規劃，減、優(yōu)、綠的國家行業(yè)政策要求，煤礦進(jìn)行能源改革，產(chǎn)能提升(需在90萬(wàn)噸/年的基礎上置換產(chǎn)能150萬(wàn)噸，即達到年產(chǎn)240萬(wàn)噸/年)，清潔開(kāi)采，技術(shù)改造，智能化、信息化清潔化、綠色化建設投資預計需3億元。
為此，資金短缺已成為制約棲鳳煤業(yè)進(jìn)一步生存發(fā)展的瓶頸。
鑒于以上四個(gè)方面的原因，棲鳳煤業(yè)已到了非改不可的關(guān)鍵時(shí)刻。
三、企業(yè)改制的基本原則
1、堅持公正、公平、公開(kāi)；
2、堅持市場(chǎng)導向；
3、堅持嚴格程序依法規范操作；
4、堅持國有資本與混合資本互促共贏(yíng)；
5、堅持在穩定中改制。
四、企業(yè)改制的目標
通過(guò)出讓股份、增資擴股、引資合作、員工持股等方式，引入國有或非國有資本推進(jìn)棲鳳煤業(yè)的股權結構多元化改革，促進(jìn)棲鳳煤業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，盤(pán)活采礦權等無(wú)形資產(chǎn)，放大國有資本功能，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，使內部資源實(shí)現更有效的整合配置，現代企業(yè)制度更加完善，建立權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構更加健全、優(yōu)化；管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機制更加完善，國有資產(chǎn)監督體系更加健全，增加棲鳳煤業(yè)內生活力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
五、改制的模式
在保持國有控股棲鳳煤業(yè)的基礎上，引入國有或非公有資本投資主體，通過(guò)增資擴股或墊資、員工持股等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)相結合的辦法，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權結構，激活棲鳳煤業(yè)改革發(fā)展內生活力，形成混合所有制經(jīng)濟開(kāi)放、合作、共贏(yíng)的新局面。
1、模式一：增資擴股和股權轉讓
通過(guò)山西省產(chǎn)交易市場(chǎng)全國公開(kāi)報名方式尋求一家有一定經(jīng)濟實(shí)力的國企、民企入股，神達集團通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)出讓棲鳳煤業(yè)一定比例的股權，引進(jìn)資金進(jìn)行2#-5#下山配采的工程建設和清償債務(wù)及投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
程序
?。?）聘請中介機構通過(guò)審計評估確定目前棲鳳煤業(yè)公司資產(chǎn)總額，通過(guò)有資質(zhì)中介機構測算出2#-5#下山接替工程后續投資總費用，根據上述數據確定出讓股權和增資擴股比例。制定股權轉讓和增資擴股計劃，上報國資委、市政府審批后實(shí)施。
?。?）通過(guò)山西省產(chǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)向全國進(jìn)行公示，選定一家有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行后續談判。
?。?）如投資方有控股意向或更多股份，可進(jìn)行具體協(xié)商。
?。?）股份（合作）經(jīng)營(yíng)期間因受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，造成經(jīng)營(yíng)虧損，投資方按雙方約定的合同條款按股比承擔相應的經(jīng)濟損失。
2、模式二：引資共管，合作開(kāi)發(fā)
引入它方資金，合作開(kāi)發(fā)我方資源，雙方共同管理，共同發(fā)展，達到互利互惠、合作共贏(yíng)。具體為：在“三個(gè)不變”（維持股權不變，國有企業(yè)性質(zhì)不變，干部職工身份不變），“七個(gè)確保”的（即確?，F有符合勞動(dòng)用工條件的職工有就業(yè)崗位；確保在崗職工有穩定合法、合理的收入；確保2#-5#下山配采接替項目投資；確保礦井安全技術(shù)改造投資；確保煤礦地面改造建設投資；確保國有資產(chǎn)保值增值；確保投資者的權益；確保長(cháng)遠高質(zhì)量發(fā)展）的基礎上，積極引入第三方投資者，原則上是“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”，股東神達集團按照核定產(chǎn)能收取技術(shù)服務(wù)費和固定股權回報，用于保證神達集團辦公經(jīng)費、人員工資和銀行貸款本息的支付。棲鳳煤業(yè)收取固定回報用于支付辦公費用和人員工資（包括機關(guān)人員工資、不在崗內退人員和工傷病等人員工資）支出。在一定年限內，其它可分配收益歸第三方投資者所有，通過(guò)以資源變資本的合作方式，利用第三方資金開(kāi)發(fā)棲鳳煤業(yè)資源，盤(pán)活采礦權等無(wú)形資產(chǎn)，改變棲鳳煤業(yè)現行經(jīng)營(yíng)困難的格局，增強內生活力。2#-5#下山配采接替項目竣工投產(chǎn)的約定年限內（具體年限以中介機構測算為準），合作方通過(guò)棲鳳煤業(yè)每年按照核定產(chǎn)能上繳神達集團技術(shù)服務(wù)費300萬(wàn)元（如產(chǎn)能提升，按照新核準的產(chǎn)能繳納），固定股權收益1000萬(wàn)元--1500萬(wàn)元，并每年支付棲鳳煤業(yè)固定收益2400萬(wàn)元--3000萬(wàn)元。棲鳳煤業(yè)現在正常的生產(chǎn)系統，雙方辦理移接交手續，由合作方負責安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合作方按實(shí)際產(chǎn)量每噸26-30元的標準繳納甲方固定收益，（具體數額按照市場(chǎng)化原則測算決定）。
3、模式三：?jiǎn)T工持股
通過(guò)員工入股方式，化解企業(yè)當前資金困局難題。報請市國資委同意后，按棲鳳當前總資產(chǎn)數和所投入資金數劃定公司一定比例股份，明確股權與入股對價(jià)。通過(guò)員工入股，調動(dòng)職工積極性，增強企業(yè)活力。
具體方式為，通過(guò)評估審計，確定企業(yè)所需資金數和公司資產(chǎn)總額，制定員工入股方案，上報市國資委批準。員工入股方案要明確持股職工范圍，持股數額限制，股權對應資金比例，分紅方式，退出保障機制等。
以上不管何種合作模式，要優(yōu)先錄用符合條件的棲鳳煤業(yè)現有在崗職工，并確保同工同酬，按時(shí)足額繳納各項社會(huì )保險（養老、工傷、醫療、生育、失業(yè)）。企業(yè)要服從神達集團監管。
六、報名條件
凡有意向投資合作改制建設神達棲鳳煤業(yè)的的企業(yè)，需同時(shí)具備以下基本條件：
1、為合法存續的企業(yè)法人或能夠獨立承擔民事主體責任自然人；
2、資金實(shí)力雄厚，能夠承擔棲鳳煤業(yè)2#-5#下山配采接替項目建設投資、銀行貸款本息、其它債務(wù)和后續產(chǎn)能提升礦井改造所需要的所有投資；
如按模式一進(jìn)行增資擴股和股權轉讓合作同時(shí)還必須符合以下條件。
3、并具有相關(guān)主管部門(mén)許可進(jìn)行煤炭開(kāi)采及銷(xiāo)售的企業(yè)法人資格；
4、有能保障煤礦正常安全生產(chǎn)建設和經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)團隊。
報名時(shí)間：從2019年10月31日至11月7日
報名地址：山西忻州神達能源集團有限公司行政綜合辦公室（山西省忻州市忻府區和平路神達大廈十四樓）
聯(lián)系人：王琨
聯(lián)系電話(huà)：0350—8652105（辦 ）15235020247
山西忻州神達能源集團有限公司
2019年10月30日
