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2023年以來(lái)，我國煤炭進(jìn)口量一直呈大幅增長(cháng)走勢。2024年進(jìn)口增長(cháng)走勢是否仍將持續？
國家統計局日前發(fā)布的數據顯示，2023年11月，我國進(jìn)口煤炭4351萬(wàn)噸，同比增長(cháng)34.7%，增速比2023年10月提高11.4個(gè)百分點(diǎn)；2023年1—11月，進(jìn)口煤炭4.3億噸，同比增長(cháng)62.8%。相比之下，2022年我國煤炭進(jìn)口總量為2.9億噸。
2023年以來(lái)，我國煤炭進(jìn)口量一直呈大幅增長(cháng)走勢。那么，煤炭進(jìn)口量大增背后的原因有哪些？2024年進(jìn)口增長(cháng)走勢是否仍將持續？
國內外價(jià)差帶動(dòng)進(jìn)口
從增量結構看，2023年我國煤炭進(jìn)口量大幅增長(cháng)，主要是印尼、俄羅斯、蒙古國、澳大利亞的進(jìn)口量可觀(guān)。“今年以來(lái)，蒙煤通關(guān)順暢，增量可觀(guān)，同時(shí)俄煤也大量運轉至亞太地區。”信達證券研究開(kāi)發(fā)中心副總經(jīng)理、能源首席分析師左前明接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，此前俄烏沖突導致海外煤價(jià)高漲，提高了海外煤礦廠(chǎng)商的生產(chǎn)積極性，歐洲地區補庫也較多，但2022年全球普遍是暖冬，歐洲、亞太地區過(guò)多的煤炭庫存沒(méi)有被消化，導致2023年西方國家的需求不足、庫存外溢，較多煤炭資源轉移到亞太地區。
在受訪(fǎng)人士看來(lái)，煤炭進(jìn)口量大增，價(jià)格是決定性因素。“今年以來(lái)，海外煤價(jià)相較國內更低，國內企業(yè)更愿意采購進(jìn)口煤。”易煤研究院總監張飛龍告訴《中國能源報》記者。
張飛龍表示，俄烏沖突爆發(fā)后，激發(fā)歐洲地區購煤熱潮，導致國際煤價(jià)上漲。但2022年底，歐洲能源危機的負面影響其實(shí)已經(jīng)削弱，進(jìn)而使購煤需求減弱，煤價(jià)表征隨之降低，導致國內外煤價(jià)形成價(jià)差。
“整體看，2023年以來(lái)國內煤價(jià)變動(dòng)不大，但海外煤價(jià)有所下跌。”廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強表示，2022年海外煤價(jià)較高，導致我國進(jìn)口煤量偏少，所以從數據上看，2023年煤炭進(jìn)口量出現大幅增長(cháng)。
數據顯示，2023年1—11月，進(jìn)口煤每噸785.1元，下跌19.6%。而目前，進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢要根據不同煤種而論。“從動(dòng)力煤角度看有一定優(yōu)勢，例如印尼動(dòng)力煤相對較低，但目前澳大利亞主焦煤的價(jià)格優(yōu)勢并不存在，2023年以來(lái)澳大利亞優(yōu)質(zhì)主焦煤價(jià)格堅挺，甚至比國內價(jià)格還要高。”左前明指出。
不會(huì )沖擊國內市場(chǎng)
煤炭進(jìn)口量大增，會(huì )影響我國煤炭市場(chǎng)總體運行嗎？
對此，林伯強指出，煤炭進(jìn)口量雖然增長(cháng)，但整體看，進(jìn)口量?jì)H占我國原煤產(chǎn)量的約10%。“進(jìn)口煤量大增并非國內煤炭產(chǎn)量不足，也不會(huì )對國內煤炭市場(chǎng)運行產(chǎn)生沖擊。”
2023年11月，我國生產(chǎn)原煤4.1億噸，同比增長(cháng)4.6%，增速比2023年10月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，日均產(chǎn)量1379.9萬(wàn)噸。2023年1-11月，全國生產(chǎn)原煤42.4億噸，同比增長(cháng)2.9%。
事實(shí)上，進(jìn)口煤總體上有助于支持國內煤炭安全穩定供應。2023年3月，為支持國內煤炭安全穩定供應，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。在業(yè)內人士看來(lái)，延續實(shí)施該政策，將對煤炭進(jìn)口增長(cháng)發(fā)揮推動(dòng)作用。財政部也表示，政策延續有利于降低用煤企業(yè)的進(jìn)口成本；有利于使用進(jìn)口資源補充國內供應，擴大煤炭進(jìn)口，支持國內煤炭穩定供應；有利于促進(jìn)煤炭的國際市場(chǎng)競爭，實(shí)現煤炭進(jìn)口多元化。
在張飛龍看來(lái)，國內市場(chǎng)本身對進(jìn)口煤就有剛性需求，2023年如果沒(méi)有這部分進(jìn)口煤增量，國內煤炭?jì)r(jià)格可能會(huì )大幅上漲。“正因為有這個(gè)增量，2023年國內煤炭市場(chǎng)運行才較為穩定。”
左前明同樣認為，煤炭進(jìn)口量大增一方面有效保障了我國煤炭供給，另一方面平抑了國內煤價(jià)漲勢。“2023年以來(lái),國內煤價(jià)總體上呈現震蕩回落態(tài)勢，雖然期間有反復，但總體上都有利于保供穩價(jià)。”
2024年預計不會(huì )大幅增長(cháng)
“但也要注意，進(jìn)口煤畢竟是海外資源，相對不可控，所以也不能長(cháng)期過(guò)度依賴(lài)海外進(jìn)口來(lái)彌補國內煤炭?jì)?，還是要堅持立足國情和資源稟賦、兼顧海外的大方針。”左前明提醒。
事實(shí)上，2023年9月、10月，我國煤炭進(jìn)口量環(huán)比呈現下降態(tài)勢，到2023年11月環(huán)比增長(cháng)再次攀升。進(jìn)入2023年12月后，全國多地受寒潮影響，電廠(chǎng)負荷進(jìn)一步增加，傳統用煤旺季隨之到來(lái)。但受訪(fǎng)人士普遍預計，2024年我國煤炭進(jìn)口量將不會(huì )呈現大幅增長(cháng)態(tài)勢。
在林伯強看來(lái)，5億噸左右的煤炭進(jìn)口量將是常態(tài)。“如果2024年國際煤價(jià)沒(méi)有跟著(zhù)油氣價(jià)格大幅度上漲，還是會(huì )進(jìn)口差不多5億噸左右的量。”
“預計2024年我國煤炭進(jìn)口量將維持在4.5億噸左右水平，不會(huì )有太大變化。”張飛龍認為，“海外煤炭生產(chǎn)仍能維持在不錯的水平，但相對而言，預計海外煤炭市場(chǎng)需求將偏弱，能承接這部分進(jìn)口量的只有我國和印度，大部分會(huì )流向我國。”
左前明表認為，2024年的煤炭進(jìn)口量很難明顯突破2023年。“目前看來(lái)，海外并沒(méi)有大量煤炭產(chǎn)能投放，產(chǎn)量難有大幅增加，主要消費國需求也并無(wú)明顯減少?？紤]到印度、東南亞等地煤炭需求日益旺盛，預計我國不會(huì )有太多煤炭進(jìn)口量增長(cháng)空間，進(jìn)口量或將持平甚至略降。”
