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山西省決定從7月起，開(kāi)展為期3個(gè)月的煤礦工程外包和掛靠行為集中清理整頓，對存在違法違規外包、掛靠情形的，一律依法責令停產(chǎn)停建整頓。
山西省明確了煤礦工程外包、掛靠行為認定標準。外包指利用外部資源為企業(yè)內部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行為，允許煤礦將井下工作面安裝、撤除，大型設備安裝、維護，瓦斯抽采鉆孔施工、抽采管路安裝等工程外包給專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司；允許煤礦按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》實(shí)行整體托管。
凡存在以下情形之一的，屬于違法違規外包：建設項目承包或分包給不具備相應資質(zhì)單位的；承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個(gè)人施工的；承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的；井工生產(chǎn)煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車(chē)場(chǎng)、主運輸、主通風(fēng)、主排水、主要機電硐室開(kāi)拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉包井下新水平延深開(kāi)拓工程的；煤礦在工作面安裝、撤除等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者承包方不履行協(xié)議、不落實(shí)安全生產(chǎn)責任的；托管煤礦未按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》的規定進(jìn)行整體托管的；托管煤礦承托方管理機構設置、管理人員配備以及特種作業(yè)人員配備不符合要求，不具備托管能力的；托管煤礦委托方超能力下達生產(chǎn)計劃或經(jīng)營(yíng)指標的；托管煤礦承托方上級公司未按規定將托管煤礦納入本單位統一管理、未實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查，存在包而不管情形的；托管煤礦委托方不顧生產(chǎn)實(shí)際設置高額利潤指標，在承包合同中設置誘導煤礦超能力、超強度、超定員生產(chǎn)的條款，轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，致使承包方違規組織生產(chǎn)的；法律法規規定的其他違法違規外包行為。
凡存在以下情形之一的，屬于掛靠行為：沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬煤礦建設工程的；有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的；法律法規規定的其他掛靠行為。
