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高層聲音
李克強：用好我國以煤為主的能源資源稟賦
6月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在河北省委書(shū)記倪岳峰、省長(cháng)王正譜陪同下，在高碑店、涿州考察。
李克強聽(tīng)取了河北省能源保供匯報。在涿州京源熱電公司，他詳細了解機組發(fā)電小時(shí)數、煤耗水平、紓困政策落實(shí)等情況，察看堆煤場(chǎng)，勉勵企業(yè)滿(mǎn)出力、多發(fā)電。李克強說(shuō)，發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵?，F在正是迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，要釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、能開(kāi)盡開(kāi)，落實(shí)長(cháng)協(xié)煤供應，進(jìn)一步加強電力保供，堅決防止拉閘限電，保障經(jīng)濟運行和基本民生。要通過(guò)擴建、改造有序增加高效清潔煤電產(chǎn)能，加快建設抽水蓄能項目，既增加電力保供能力，也為發(fā)展風(fēng)光電等新能源、提高消納能力提供支撐。他強調，我國是世界貿易的貢獻者受益者，國際能源市場(chǎng)穩定對各國都有利，用好我國以煤為主的能源資源稟賦，不僅有利于增強自身能源保障能力，也有利于世界能源價(jià)格和國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。
韓正：統籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章
6月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正到山西太原調研，主持召開(kāi)煤炭清潔高效利用專(zhuān)題座談會(huì )并講話(huà)。他強調，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好煤炭保量穩價(jià)，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。
座談會(huì )上，韓正在認真聽(tīng)取山西省和有關(guān)企業(yè)、研發(fā)機構負責同志發(fā)言后指出，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，是推動(dòng)能源綠色低碳轉型、實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要途徑。要立足以煤為主的基本國情守牢能源安全底線(xiàn)，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、穩物價(jià)保民生作出貢獻。要堅持遠近結合、先立后破，尊重市場(chǎng)規律，加強政府調控，建立有利于可持續發(fā)展的長(cháng)效機制，統籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。
涉煤新政
《“十四五”應急管理部門(mén)和礦山安全監察機構安全生產(chǎn)監管監察能力建設規劃》印發(fā)
6月3日，應急管理部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”應急管理部門(mén)和礦山安全監察機構安全生產(chǎn)監管監察能力建設規劃》。
《規劃》提出，到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化建設取得重大進(jìn)展，監管監察執法體制機制更加完善，監管監察執法、風(fēng)險監測預警、應急救援指揮、科學(xué)技術(shù)支撐水平顯著(zhù)提升，防范、應對、處置重特大事故的底氣和能力明顯增強，重特大事故得到有效遏制，事故總量進(jìn)一步降低，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢趨穩向好。
《礦山安全評價(jià)檢測檢驗監督管理辦法（試行）》印發(fā)
6月6日，國家礦山安全監察局印發(fā)《礦山安全評價(jià)檢測檢驗監督管理辦法（試行）》對礦山安全評價(jià)檢測檢驗相關(guān)標準等作出明確規定?！豆芾磙k法》指出，礦山安全評價(jià)檢測檢驗機構及其從業(yè)人員應當依照法律、法規、規章、標準，遵循科學(xué)公正、獨立客觀(guān)、安全準確、誠實(shí)守信的原則和執業(yè)準則，獨立開(kāi)展安全評價(jià)檢測檢驗服務(wù)活動(dòng)，并對作出的安全評價(jià)和檢測檢驗結果負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任。
對于礦山安全評價(jià)機構出具的安全評價(jià)報告，《管理辦法》第十七條明確了屬于失實(shí)報告的十種情形，包括“評價(jià)期間，未辨識出國家明令限制類(lèi)、淘汰類(lèi)工藝及設備或者辨識有誤，且影響評價(jià)結論的”等；第十八條明確了屬于虛假報告的十二種情形，包括“故意隱瞞煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、火災等主要災害等級、超層越界等重大事故隱患或者情況，影響評價(jià)結論的”等。
《關(guān)于加強煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》印發(fā)
6月7日，應急管理部、國家礦山安監局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》，以切實(shí)做好能源保供期間的煤礦生產(chǎn)能力核定管理工作，進(jìn)一步釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，提升煤炭安全穩定供應能力。
《通知》提出，嚴格有序確認先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。安全保障能力建設符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》有關(guān)規定，生產(chǎn)系統具備增產(chǎn)能力，且符合煤礦生產(chǎn)能力核定基本條件的煤礦，經(jīng)煤礦認真核算、企業(yè)開(kāi)展全面安全檢查和企業(yè)主要負責人簽字后，地方煤礦由省級煤礦生產(chǎn)能力主管部門(mén)、中央企業(yè)煤礦由集團總部報經(jīng)煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制同意，開(kāi)展先進(jìn)產(chǎn)能核定工作。
國家礦山安全監察局印發(fā)《關(guān)于加強安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》
6月10日，國家礦山安全監察局印發(fā)《關(guān)于加強安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》?！锻ㄖ芬蟾鞯丶訌姲踩踢M(jìn)礦山工作，持續推動(dòng)礦山企業(yè)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全現場(chǎng)管理，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，夯實(shí)礦山安全基礎。
黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計劃（2022—2026年）》
6月17日，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計劃（2022—2026年）》?！队媱潯诽岢?，充分釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加強“四煤城”開(kāi)采區深部及外圍區域資源勘查，“十四五”末形成新增煤炭產(chǎn)能3650萬(wàn)噸/年的資源保障能力。加快推進(jìn)依蘭三礦、鳥(niǎo)山礦等19處30萬(wàn)噸/年以上規模煤礦在建項目建設和達產(chǎn)達效，推進(jìn)已核準的福平、朝陽(yáng)、鹿山六井等156處規劃升級改造煤礦審批和開(kāi)工建設，力爭煤炭產(chǎn)能邁上8000萬(wàn)噸/年臺階。支持東部大型礦區發(fā)展低熱值煤發(fā)電項目建設，提升煤電保障能力。利用鹽堿地、采煤沉陷區、廢棄工礦用地等開(kāi)發(fā)建設集中式風(fēng)電光伏項目。
六部門(mén)印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計劃》
6月20日，工業(yè)和信息化部等六部門(mén)印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計劃》，提出擴大工業(yè)利用礦井水規模。
《計劃》提出，到2025年，全國萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高，力爭全國規模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右。
《煤礦防治水“三區”管理辦法》印發(fā)
6月24日，國家礦山安全監察局印發(fā)《煤礦防治水“三區”管理辦法》。辦法明確了地表水威脅區域、頂板水威脅區域、底板水威脅區域、老空水威脅區域以及構造水威脅區域的可采區、緩采區、禁采區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”）的劃定標準。
辦法規定，煤礦應當按規定開(kāi)展隱蔽致災因素普查工作，根據普查結果，編制煤礦防治水“三區”管理報告，分煤層劃分可采區、緩采區、禁采區。
六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃》
6月29日，工信部、國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃》要求加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化。
《行動(dòng)計劃》提出，推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)不同行業(yè)間融合創(chuàng )新，實(shí)現協(xié)同節能提效。
