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能源是國民經(jīng)濟的命脈、現代社會(huì )的基石，能源安全直接關(guān)系國家安全、社會(huì )穩定與經(jīng)濟發(fā)展。當前，受新冠肺炎疫情和地緣政治沖突影響，化石能源供應趨緊、價(jià)格高企，國際能源短缺問(wèn)題日益突出；受氣候變化影響，極端天氣頻繁出現，全球電力供應緊張，缺電程度不斷加深；我國作為 能源生產(chǎn)和消費大國，化石能源資源有限、油氣對外依存度偏高。這些問(wèn)題相互交織、相互影響，對我國能源安全帶來(lái)重大挑戰，凸顯了加快提升能源安全韌性的重要性和緊迫性。
習近平總書(shū)記強調，能源的飯碗必須端在自己手里，近年來(lái)圍繞能源電力發(fā)展，先后作出穩步推進(jìn)中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設、構建新型電力系統等重大決策部署，為推動(dòng)我國能源安全、高效、可持續發(fā)展指明了方向。黨的二十大報告指出，要堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。立足我國基本國情和復雜國際形勢，加快構建以新型電力系統為主體的中國能源互聯(lián)網(wǎng)，是提高我國能源自給能力、有效應對能源安全重大挑戰的根本舉措，對于推動(dòng)能源綠色轉型、保障能源可靠供應、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰略意義。
作為能源生產(chǎn)和消費大國，我國能源供給需求巨大
我國是全球最大的發(fā)展中國家，能源生產(chǎn)、消費和進(jìn)口量均居世界第一，巨大的市場(chǎng)需求凸顯了保障能源供給的壓力。當前,資源緊缺、氣候變化、環(huán)境污染等全球性問(wèn)題日益突出，國際環(huán)境復雜多變，我國能源安全面臨多重風(fēng)險疊加的嚴峻挑戰。
一是化石能源資源不足，能源供應脆弱性問(wèn)題日益顯現。我國煤炭?jì)α枯^大，已探明可開(kāi)采量約為1622億噸原煤，占全球總量的15%，但人均占有量?jì)H為世界平均水平的70%。石油、天然氣資源匱乏，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別約為36億噸、6.3萬(wàn)億立方米，僅占全球總量的2%、1%，人均占有量分別僅為世界平均水平的17%、7%。2021年，我國煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量分別達41億噸、2億噸、2053億立方米，據此測算，儲采比分別僅為39年、18年、30年，化石能源儲備難以支撐可持續發(fā)展需要。
二是國際形勢復雜多變，能源進(jìn)口難度和不確定性增大。長(cháng)期以來(lái)，我國油氣自給能力不足，對外依存度較高。2021年，原油進(jìn)口比重達72%，連續四年超過(guò)7成；天然氣進(jìn)口比重達45%，較10年前提高2倍。同時(shí)，我國進(jìn)口石油80%以上來(lái)自中東、北非等地區，運輸需經(jīng)霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等要道，存在“卡脖子”風(fēng)險。今年上半年，我國煤炭、原油、天然氣進(jìn)口量分別減少18%、3%、10%，但進(jìn)口成本卻增加了64%、53%、50%，進(jìn)口化石能源的經(jīng)濟代價(jià)顯著(zhù)上升。
三是轉型保供挑戰疊加，能源系統安全復雜性大幅提高。我國能源消費以化石能源為主，2021年比重約為80%，其中絕大部分為煤炭。面對實(shí)現“雙碳”目標的迫切需要，我國一方面要轉變以煤為主的發(fā)展路徑，穩步推進(jìn)退煤降碳，另一方面要應對氣候環(huán)境對清潔能源發(fā)電穩定性的影響，系統安全復雜性大幅提升。例如，受今年夏季極端高溫干旱天氣影響，7-8月四川水電出力較常年減少五成、光伏發(fā)電量同比下降6%，同時(shí)因高溫引起降溫負荷大幅增長(cháng)，造成供電緊張。如何在確保能源安全可靠供應的前提下，實(shí)現清潔能源對化石能源的有序高效替代，推動(dòng)能源體系從高碳向低碳轉型，需要加強研究、統籌謀劃。
總體看，化石能源資源的先天不足和過(guò)度依賴(lài)化石能源的不合理發(fā)展方式，是導致我國能源供應總體偏緊、油氣過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口、能源轉型任務(wù)艱巨的根源，已成為制約我國能源安全的突出矛盾。有效破解困局，需要徹底擺脫傳統能源發(fā)展路徑束縛，關(guān)鍵要堅持新發(fā)展理念和系統觀(guān)念，以大格局、大思路深入推進(jìn)能源安全新戰略，開(kāi)辟一條適應現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展需要的能源轉型新道路。
統籌生產(chǎn)、消費、市場(chǎng)各環(huán)節，協(xié)同推進(jìn)能源轉型
面對保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、應對地緣政治摩擦、實(shí)現“雙碳”目標等多重壓力，如何將能源的飯碗端穩拿牢，是我國亟需研究解決的重大戰略問(wèn)題。近年來(lái)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織結合“雙碳”目標，對我國清潔能源資源、電力發(fā)展需求、能源基地開(kāi)發(fā)及外送規模等進(jìn)行了系統研究，深刻認識到以提高安全韌性、實(shí)現能源自主為導向，統籌生產(chǎn)、消費、市場(chǎng)全環(huán)節推動(dòng)能源體系變革轉型，讓能源開(kāi)發(fā)供給更充足、更綠色，配置利用更安全、更高效，是保障我國能源安全的根本途徑。
（一）以清潔替代加速擺脫化石能源依賴(lài)，構建新型能源供應體系
破解化石能源資源緊缺困局，關(guān)鍵要找到充足的替代能源，大力發(fā)展清潔能源就是答案。我國太陽(yáng)能和陸上風(fēng)能資源豐富，目前利用率僅為0.2%、5%，經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)利用，完全能夠滿(mǎn)足我國發(fā)展需求。當前，以化石能源為主的發(fā)展模式仍在我國根深蒂固，推進(jìn)能源轉型，應以加快清潔能源“立”的速度助推化石能源“破”的進(jìn)程，穩步實(shí)現清潔能源對化石能源的全面替代，提高能源自給能力和保障水平。
用好西部北部風(fēng)光資源是構建新能源供給消納體系的重中之重。我國西部、北部地區太陽(yáng)能和風(fēng)能資源占全國總量的80%，資源條件好、開(kāi)發(fā)成本低，適宜集中式、規?；_(kāi)發(fā)，是“風(fēng)光無(wú)限”的能源寶藏。據測算，以庫布其、烏蘭布和、庫姆塔格、柴達木等沙漠戈壁為重點(diǎn)，加快推進(jìn)內蒙古、新疆、甘肅、青海等地區大型新能源基地建設，到2060年，我國西部、北部風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機將達15億千瓦、27億千瓦，占比將達全國總裝機的一半以上，成為我國能源供應的主力軍。
加快開(kāi)發(fā)西南水電將為促進(jìn)能源清潔化轉型提供有力保障。水電是重要的清潔能源，可與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電形成有效互補。我國水能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約為6億千瓦左右，目前開(kāi)發(fā)率約為50%，未開(kāi)發(fā)部分主要集中在西南地區。加快金沙江、雅礱江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等流域水電基地建設，到2060年，我國常規水電資源將總體開(kāi)發(fā)完成，為能源清潔化供應發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在西南水電開(kāi)發(fā)規劃中，可考慮將跨區調水工程與水電站、抽蓄電站建設結合，通過(guò)異地抽發(fā)和接力方式將西南流域的水送往青海、甘肅、新疆等地。這既能緩解西北地區水資源短缺問(wèn)題，又能發(fā)揮跨流域水電聯(lián)合調節特性好和跨地域資源互補性強的優(yōu)勢，推動(dòng)西部水、風(fēng)、光一體化發(fā)展，更好促進(jìn)新能源大規模開(kāi)發(fā)利用。據初步估算，到2060年，我國西南地區水電裝機規模將超3億千瓦，具備季、年、多年調節能力的裝機占比可達45%，可滿(mǎn)足3-5億千瓦新能源裝機的調峰和打捆外送需求；如考慮建設異地抽發(fā)跨流域調水工程，可進(jìn)一步促進(jìn)西部新能源開(kāi)發(fā)利用。
穩步開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電是滿(mǎn)足東中部中遠期能源需求的重要途徑。海上風(fēng)電是新能源發(fā)展的重要領(lǐng)域，具有不占用土地、出力波動(dòng)小、利用小時(shí)數高等優(yōu)勢。我國具有較好的海上風(fēng)電資源，5-50米水深、70米高度可開(kāi)發(fā)資源約為5億千瓦。穩步有序推進(jìn)廣東、江蘇、福建、浙江等沿海地區千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地建設，到2060年裝機容量預計可達1.6億千瓦，成為東中部地區重要的清潔電源。
因地制宜推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)將為保障能源供應提供有益補充。分布式能源就地取能、分散靈活、靠近用電地區，但資源總量有限、利用小時(shí)偏低。綜合考慮資源稟賦和技術(shù)經(jīng)濟性，在條件適宜地區推廣屋頂光伏、分散式風(fēng)電以及“農光互補”、“漁光互補”等新能源扶貧項目，預計到2060年，我國分布式新能源裝機將達到15億千瓦，以靈活便捷的方式進(jìn)一步滿(mǎn)足當地用能需求。
（二）以電能替代加速改變能源使用方式，打造以電為中心的能源消費體系
油氣對外依存度高是制約我國能源安全的重大隱患，以自主生產(chǎn)的清潔電能替代進(jìn)口油氣是解決問(wèn)題的有效途徑。大力發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù)，打造以電為主的能源消費體系，不但可以推動(dòng)以電代煤、代油、代氣，大幅減少化石能源使用，還能催生電制燃料新產(chǎn)業(yè)，豐富能源供應渠道，對于提高我國能源供給韌性，掌握安全主動(dòng)權具有重要意義。
推進(jìn)各領(lǐng)域電能替代是擺脫終端用能對化石能源依賴(lài)的最有效途徑。實(shí)施電能替代，構建以清潔電力為基礎的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式，能夠有效擺脫能源消費對煤、油、氣的依賴(lài)。工業(yè)、交通、建筑作為終端用能的主要領(lǐng)域，是電能替代的重點(diǎn)行業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域應加快高耗能行業(yè)電氣化升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)施工等各類(lèi)機械電氣化，建立低碳工業(yè)體系；交通領(lǐng)域應大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、電氣化鐵路、港口岸電、內河航運電氣化發(fā)展，實(shí)現從油驅動(dòng)向電（氫）驅動(dòng)轉變；建筑領(lǐng)域應普及建筑節能改造和智能家電應用，推動(dòng)炊事、供熱、制冷等電氣化。據估算，通過(guò)電能替代，到2050年，我國每年可減少進(jìn)口石油和天然氣3.8億噸、1500億立方米，分別相當于2021年進(jìn)口總量的76%和90%，能源自主水平大幅提升。
大力發(fā)展電制燃料產(chǎn)業(yè)是深入推動(dòng)工業(yè)、交通等領(lǐng)域電能替代的創(chuàng )新舉措。電制燃料利用清潔電能和水、二氧化碳等物質(zhì)生產(chǎn)氫氣、甲烷等燃料，在冶金、化工、長(cháng)途貨運、航空航海等難以直接實(shí)施電能替代的領(lǐng)域具有較大應用空間，能夠進(jìn)一步減少終端用能對化石能源的需求。同時(shí)，電制燃料的用能主要來(lái)自清潔能源發(fā)電，將有效擺脫對進(jìn)口油、氣的依賴(lài)。我國已是全球最大的氫能生產(chǎn)和消費國，今年3月發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，加快清潔電制氫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。初步估算，2060年我國清潔能源制氫產(chǎn)量將達到近1億噸，電制甲烷產(chǎn)量將達到500億立方米以上。
（三）發(fā)揮全國統一大市場(chǎng)作用，打破能源大范圍優(yōu)化配置“梗阻”
市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費的紐帶。我國能源資源與需求呈逆向分布，構建清潔能源大范圍配置、電能大規模利用的能源生產(chǎn)消費新格局，需要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。當前，我國能源領(lǐng)域市場(chǎng)化建設仍有較大空間，清潔能源大規模消納、市場(chǎng)分割、價(jià)格有效調節供需等環(huán)節仍存在尚未有效解決的“梗阻”，迫切需要加快電力市場(chǎng)建設，通過(guò)體制機制創(chuàng )新破解上述問(wèn)題。
以全國統一電力市場(chǎng)為平臺，推動(dòng)清潔能源大范圍優(yōu)化配置。近年來(lái)，我國電力市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)，2021年市場(chǎng)化交易電量達3.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，但其中清潔能源發(fā)電和省間電力交易比重偏低，占比分別僅為3%、18%，市場(chǎng)對于清潔能源配置的促進(jìn)作用亟待增強。加快構建全國統一電力市場(chǎng)，促進(jìn)跨區跨省電力交易，將打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，推動(dòng)清潔能源大范圍配置，充分發(fā)揮大市場(chǎng)作用和優(yōu)勢，保障能源經(jīng)濟高效、安全可靠供應。同時(shí)，推動(dòng)建立適應高比例新能源的市場(chǎng)機制，通過(guò)簽訂中長(cháng)期合約、參與市場(chǎng)競價(jià)、科學(xué)考核棄電量等方式，提升清潔能源市場(chǎng)化交易規模和水平。適時(shí)研究推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)融合，構建全國電—碳市場(chǎng)，整合能源和氣候領(lǐng)域治理機制、參與主體和市場(chǎng)功能，實(shí)現能源轉型與碳減排協(xié)同推進(jìn)。
以科學(xué)電價(jià)機制為引導，更好促進(jìn)能源市場(chǎng)化交易。“煤電價(jià)格倒掛”以及煤電轉型缺少有效價(jià)格傳導機制，是長(cháng)期制約我國電力供應的重大問(wèn)題。破解上述難題，需要以電力市場(chǎng)為載體，健全電價(jià)形成機制，充分調動(dòng)各方參與電力供需平衡的積極性與主動(dòng)性。加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，適時(shí)推動(dòng)形成電價(jià)與碳價(jià)有機融合的價(jià)格體系，將真實(shí)反映能源價(jià)格和供求關(guān)系，有效體現能源供應、碳減排和生態(tài)環(huán)境成本。建立健全調峰等輔助服務(wù)補償和跨省跨區交易機制，科學(xué)測定輔助服務(wù)成本，加快形成市場(chǎng)化的輸電權分配和交易模式，將最大程度利用跨省跨區輸電通道和調峰資源，促進(jìn)清潔電力在全國范圍高效配置。
發(fā)揮煤炭兜底保障和戰略資源作用，為能源轉型和可靠供應保駕護航
以煤為主的能源稟賦是我國的基本國情，如何用好、打好煤炭這張“牌”，統籌推進(jìn)能源轉型與保供，事關(guān)我國能源安全根基。2021年，煤電以接近50%的裝機占比生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔了70%的頂峰任務(wù)，為保障能源安全穩定供應發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。深刻認識新形勢下保障能源安全的重要性，推動(dòng)以清潔替代和電能替代加快能源轉型，仍需發(fā)揮煤炭的基礎性、戰略性作用，守住能源安全底線(xiàn)。
（一） 推動(dòng)煤電向調節性電源轉型，是實(shí)現存量煤電經(jīng)濟高效利用與平穩有序轉型的根本出路
煤電與新能源在能源轉型中既是替代關(guān)系，又需相互協(xié)調。我國煤電規模大、占比高，平均服役時(shí)間僅10多年，如何在用好現有煤電基礎上，經(jīng)濟高效實(shí)現能源清潔化轉型是一項艱巨任務(wù)。從現實(shí)看，煤電需要調整功能定位，從主體電源向調節性和保障性電源轉變，在保安全、促轉型中發(fā)揮關(guān)鍵作用。以控總量、調布局為重點(diǎn)，推動(dòng)我國煤電裝機和發(fā)電量在2030年前達峰，布局由東中部向西部北部轉移，將促進(jìn)煤電與新能源優(yōu)化組合，平穩有序實(shí)現能源體系轉型。同時(shí)，進(jìn)一步加大煤電機組靈活性改造力度，充分發(fā)揮煤電經(jīng)濟高效的靈活調節性能和極端條件下的保供作用，為促進(jìn)新能源消納提供重要支撐。
（二）推動(dòng)煤電清潔低碳利用，是實(shí)現“雙碳”目標的必然要求
能源轉型是個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不能一蹴而就。面對減排與保供的雙重壓力，需要通過(guò)清潔高效利用煤電資源，為新能源發(fā)展保駕護航，實(shí)現主體能源的平穩過(guò)渡。一方面，以“高質(zhì)高效、低排低耗”為原則，加快煤電機組轉型升級和落后產(chǎn)能淘汰，以新技術(shù)、新工藝、新標準推動(dòng)煤電節能減排，實(shí)現全過(guò)程、全要素清潔化和低碳化。另一方面，研究采用碳捕集與封存、自然碳匯等措施，為2060年前實(shí)現煤電凈零排放提供支撐。
（三）推動(dòng)煤炭向戰略性資源轉型，是進(jìn)一步夯實(shí)我國能源安全根基的重要舉措
煤炭作為我國自主可控、具有一定儲量?jì)?yōu)勢的一次能源，是我國確保能源安全的底氣所在。受日益復雜的國際局勢影響，全球能源供應反復收緊、能源價(jià)格大幅波動(dòng)，在這樣的大環(huán)境下，我國應將煤炭作為重要的戰略資源“擴儲緩用”，提升我國能源供給的彈性和韌性。一方面，加大力度勘探新的資源，不斷擴大煤炭?jì)?，提高能源自給能力，做到“家中有糧、心里不慌”；另一方面，要按照節約、高效、可持續的原則科學(xué)合理開(kāi)發(fā)使用現有煤炭，留存更多的資源應對未來(lái)的“不時(shí)之需”，切實(shí)發(fā)揮煤炭的戰略資源和兜底保障作用。
構建以新型電力系統為主體的中國能源互聯(lián)網(wǎng)，是推動(dòng)能源轉型、提高安全韌性的根本舉措
穩步推進(jìn)中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設是習近平總書(shū)記立足國情作出的重要指示，是推動(dòng)我國能源轉型的根本途徑。2021年，圍繞“雙碳”目標，習近平總書(shū)記進(jìn)一步提出構建新型電力系統、打造新能源供給消納體系，為建設中國能源互聯(lián)網(wǎng)，加快能源綠色轉型指明了方向。
新型電力系統是融合低碳能源、先進(jìn)輸電、信息通信、網(wǎng)絡(luò )控制等前沿技術(shù)，以交直流混聯(lián)大電網(wǎng)為主導，配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源系統等多種形態(tài)電網(wǎng)為支撐，推動(dòng)各類(lèi)集中式和分布式清潔能源大規模開(kāi)發(fā)、配置、利用的現代電力系統，具有綠色低碳、廣泛互聯(lián)、堅強可靠、智能高效、柔性靈活等突出特點(diǎn)，將實(shí)現源網(wǎng)荷儲協(xié)同、多能互補利用，打造清潔主導、電為中心、互聯(lián)互通的能源互聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現我國能源有序轉型和安全供應發(fā)揮樞紐平臺作用。
（一）中國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)突出
構建多能互補、跨區協(xié)同的送端系統。西北、西南、東北及華北北部是我國的大型清潔能源基地，應加快各區域協(xié)同開(kāi)發(fā)，推動(dòng)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源多能互補協(xié)調發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供充足、經(jīng)濟、可持續的電力保障。其中，西北、東北及華北北部地區將利用構網(wǎng)型逆變器等技術(shù)打造清潔能源匯集網(wǎng)絡(luò )，并配套建設部分火電機組和新型儲能，滿(mǎn)足電壓支撐和靈活性調節需求，保障清潔能源開(kāi)發(fā)需要；西南地區將以特高壓電網(wǎng)為平臺，主要依托水電機組和異地抽發(fā)調水系統，并適度采用構網(wǎng)型逆變器等設備，為水、風(fēng)、光一體化開(kāi)發(fā)提供電壓支撐和有功調節。同時(shí)，積極研究構建西部大電網(wǎng)，通過(guò)西北與西南電網(wǎng)互聯(lián)，進(jìn)一步發(fā)揮西南水電的靈活性調節能力，支撐西部清潔能源大規模開(kāi)發(fā)利用。
構建堅強可靠、靈活智能的受端系統。華北（京津冀魯）、華東、華中、南方（粵桂瓊）等東中部地區是我國的用電中心，預計2060年電力需求占我國總用電量的60%以上，其中約70%依靠區域內風(fēng)電、光伏、核電、水電、氣電等滿(mǎn)足，30%依托特高壓由西部、北部送入。為支撐區外清潔能源大規模送入和區內清潔能源消納，需要在東中部加快構建以特高壓交流為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)，大力建設抽水蓄能等調節性電源提高調峰能力，采用構網(wǎng)型逆變器、調相機等技術(shù)增強受端系統電壓支撐能力，全面提升電力配置調度能力和系統靈活運行水平，確保電力可靠供應。同時(shí)，積極應用智慧城市、智慧家居、現代通信、智能控制、需求側管理、虛擬電廠(chǎng)等創(chuàng )新技術(shù)，提升分布式能源靈活接入和電網(wǎng)安全運行水平，加速終端用能領(lǐng)域再電氣化進(jìn)程，滿(mǎn)足多元化、智能化、便捷化用能需求。
構建全國互聯(lián)、配置高效的特高壓網(wǎng)絡(luò )。特高壓輸電是我國原創(chuàng )、世界領(lǐng)先的重大技術(shù)創(chuàng )新，為我國優(yōu)化資源配置、保障電力供應、改善生態(tài)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。建設中國能源互聯(lián)網(wǎng)，需要進(jìn)一步發(fā)揮特高壓輸電距離遠、容量大、效率高、損耗低、占地省、安全性高等顯著(zhù)優(yōu)勢，在送、受端系統之間依托特高壓電網(wǎng)構建橫貫東西、縱貫南北的全國“電力高速公路網(wǎng)絡(luò )”，保障西部北部清潔能源基地大規模外送，促進(jìn)跨區跨省資源優(yōu)化配置和互補互濟，為高質(zhì)量建設新能源供給消納體系提供重要載體和平臺保障。
（二）中國能源互聯(lián)網(wǎng)將統籌發(fā)展與安全，協(xié)同實(shí)現能源轉型與能源保供目標
大幅提升清潔能源供應能力。構建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”多向互動(dòng)和“風(fēng)光水火”多能互補，既能保障清潔能源大規模開(kāi)發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性，又能發(fā)揮煤電的調節性電源和兜底作用，將讓清潔能源“立得快”、化石能源“破得穩”，實(shí)現發(fā)展與安全協(xié)調統一。依托中國能源互聯(lián)網(wǎng)，清潔能源開(kāi)發(fā)速度將提高1.5倍以上，預計到2060年，我國清潔能源占一次能源消費比重將超過(guò)90%，發(fā)電量占比將達95%以上，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供充足、經(jīng)濟、可靠的能源保障。
有效破解油氣進(jìn)口依賴(lài)難題。中國能源互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代的基礎平臺，將引領(lǐng)能源消費向電氣化加快轉型，大幅降低我國油氣消費規模和進(jìn)口依賴(lài)度。依托中國能源互聯(lián)網(wǎng)，全社會(huì )電氣化率增速將提升1.5倍以上，到2060年，綠色電能和電制燃料等將替代近90%的化石能源消費，我國能源供應將基本實(shí)現自給自足，擺脫油氣供給受制于人局面。
顯著(zhù)增強能源應急保障能力。在重大災害情況下，局部電源的調節能力難以滿(mǎn)足本地功率平衡需求。構建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，能夠充分發(fā)揮特高壓電網(wǎng)大范圍配置優(yōu)勢，調用全網(wǎng)資源協(xié)同參與突發(fā)事件處置，顯著(zhù)提升電網(wǎng)的應急保障和風(fēng)險防御能力。例如，2020年2-4月新冠肺炎疫情發(fā)生初期，我國西部、北部依托特高壓電網(wǎng)向華中累計送電超過(guò)150億千瓦時(shí)，有力保障了湖北等地抗疫用能。今年夏季，德寶直流和渝鄂背靠背直流向川渝地區反送約800萬(wàn)千瓦電力，為緩解四川用電緊張局面發(fā)揮了重要作用。
加快建設中國能源互聯(lián)網(wǎng)將帶來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟、保護環(huán)境等多重效益，是一舉多得的戰略舉措
發(fā)揮我國特高壓、智能電網(wǎng)、清潔能源等領(lǐng)域優(yōu)勢，加快建設中國能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠推動(dòng)我國能源平穩轉型，提升能源安全韌性，還將創(chuàng )造經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等領(lǐng)域巨大綜合效益。
拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。能源互聯(lián)網(wǎng)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投資規模大、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強。在外部環(huán)境不確定性增加、經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，加快中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設，能夠帶動(dòng)可持續的有效投資、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )造更多就業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮“火車(chē)頭”作用。據估算，“十四五”期間中國能源互聯(lián)網(wǎng)投資可達7-８萬(wàn)億元，增加就業(yè)崗位超過(guò)900萬(wàn)個(gè)，穩投資、保就業(yè)效益顯著(zhù)；到2060年，累計投資約為120萬(wàn)億元，拉動(dòng)全社會(huì )投資超過(guò)400萬(wàn)億元，對GDP增長(cháng)貢獻率超過(guò)2%，為經(jīng)濟持續增長(cháng)注入強勁動(dòng)能。同時(shí)，構建中國能源互聯(lián)網(wǎng)將加快西部、北部清潔能源大規模開(kāi)發(fā)外送，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，有力帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)和東北全面振興。初步估算，到2060年，我國西電東送、北電南供規模將超過(guò)6億千瓦，每年可為送端地區創(chuàng )收超6000億元，有力促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
改善生態(tài)環(huán)境。構建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，加快實(shí)施清潔替代和電能替代，將推動(dòng)實(shí)現“雙主導、雙脫鉤”（能源生產(chǎn)清潔主導、能源消費電能主導，能源系統與碳脫鉤、經(jīng)濟發(fā)展與碳排放脫鉤），不僅能根本解決發(fā)展與減排的矛盾，以較低成本、較小代價(jià)、更快速度實(shí)現碳減排目標，還能從源頭減少化石能源生產(chǎn)、運輸和使用帶來(lái)的污染物排放，促進(jìn)美麗中國建設。預計到2060年，我國將實(shí)現二氧化碳凈零排放，每年減排二氧化硫、氮氧化物、細顆粒等污染物約3500萬(wàn)噸，空氣污染物濃度較2015年減少80%以上，實(shí)現能源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
提升核心競爭力。能源互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集和清潔綠色產(chǎn)業(yè)，建設中國能源互聯(lián)網(wǎng)，能夠促進(jìn)以化石能源為主體的傳統產(chǎn)業(yè)集群向以清潔電力為主導的智能化綠色產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，有力帶動(dòng)新能源、新材料、特高壓、電動(dòng)汽車(chē)、5G、大數據、人工智能等前沿技術(shù)創(chuàng )新突破，培育清潔替代、電能替代、能源互聯(lián)、儲能、碳捕集與封存等一大批戰略新興產(chǎn)業(yè)，占據新一輪科技革命制高點(diǎn)，極大提升我國綜合國力。同時(shí)，加快中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設，促進(jìn)能源、交通、信息三網(wǎng)融合發(fā)展，將打造集成共享、高效協(xié)同的新型基礎設施網(wǎng)絡(luò )，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供新引擎、注入新動(dòng)能。
當前，我國正在加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，立足基本國情和能源轉型要求，以中國能源互聯(lián)網(wǎng)為載體，遵循“先立后破”原則，加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用，穩步推進(jìn)化石能源轉型，構建以我為主、清潔低碳、安全高效的現代能源體系，將統籌發(fā)展與安全、轉型與保供，全面提升我國能源安全韌性和可持續發(fā)展能力，牢牢掌握能源安全自主權，護航全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。
